國(guó)务院：7月1日起,工(gōng)程质量保证金(jīn)预留比例由5%降至3%

6月7日國(guó)务院总理李克强主持召開(kāi)國(guó)务院常务会議(yì)，决定在今年(nián)已出台４批政策减税降費(fèi)７１８０亿元（人(rén)民币．下(xià)同）的基础上(shàng)，自(zì)７月１日起推出的新降費(fèi)措施，

决定推出新的降費(fèi)措施 要(yào)求兑现全年(nián)為(wèi)企业减负万亿元的承诺

1.将建筑领域工(gōng)程质量保证金(jīn)预留比例上(shàng)限由5%降至3%。

2.清理能(néng)源领域政府非税收入电价附加，取消其中的工(gōng)业企业结构调整专项资金(jīn)，将國(guó)家重大水利工(gōng)程建设基金(jīn)和(hé)大中型水库移民后期扶持基金(jīn)征收标准降低(dī)25%。

3.降低(dī)电信网码号资源占用費(fèi)、农药实验費(fèi)、公安部门相关证照費(fèi)等6项行(xíng)政事业性收費(fèi)标准。

4. 暂免征銀(yín)行(xíng)业和(hé)保险业监管費(fèi)。

2017年(nián)1月份住房城乡建设部、财政部制定并印发了(le)《建设工(gōng)程质量保证金(jīn)管理办法》。两种情况，不得预留工(gōng)程质量保证金(jīn)，為(wèi)建筑企业减负！

1、两种情况，不得预留工(gōng)程质量保证金(jīn)

在工(gōng)程项目竣工(gōng)前，已经缴纳履约保证金(jīn)的，发包人(rén)不得同時(shí)预留工(gōng)程质量保证金(jīn)。

采用工(gōng)程质量保证担保、工(gōng)程质量保险等其他(tā)保证方式的，发包人(rén)不得再预留保证金(jīn)。

2、预留金(jīn)额

保证金(jīn)总预留比例不得高于工(gōng)程价款结算总额的5%（小编提示：7月1日起执行(xíng)3%）。合同约定由承包人(rén)以銀(yín)行(xíng)保函替代预留保证金(jīn)的，保函金(jīn)额不得高于工(gōng)程价款结算总额的5%（小编提示：7月1日起执行(xíng)3%）。

3、预留保证金(jīn)可(kě)第三方托管

社会投资项目采用预留保证金(jīn)方式的，发、承包双方可(kě)以约定将保证金(jīn)交由第三方金(jīn)融机构托管。

4、逾期未返还，应支付违约金(jīn)，并在招标、合同文件中明(míng)确

发包人(rén)应当在招标文件中明(míng)确保证金(jīn)预留、返还等內(nèi)容，并与承包人(rén)在合同条款中对涉及保证金(jīn)的下(xià)列事项进行(xíng)约定：

（一(yī)）保证金(jīn)预留、返还方式；

（二）保证金(jīn)预留比例、期限；

（三）保证金(jīn)是否计付利息，如(rú)计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；

（五）保证金(jīn)预留、返还及工(gōng)程维修质量、費(fèi)用等争議(yì)的处理程序；

（六）缺陷责任期內(nèi)出现缺陷的索赔方式；

（七）逾期返还保证金(jīn)的违约金(jīn)支付办法及违约责任（新增条款）。

5、缺陷责任期最長(cháng)2年(nián)

從(cóng)工(gōng)程通(tōng)过竣工(gōng)验收之日起，自(zì)动进入缺陷责任期。

缺陷责任期一(yī)般為(wèi)1年(nián)，最長(cháng)不超过2年(nián)，由发、承包双方在合同中约定。

文件原文：

建设工(gōng)程质量保证金(jīn)管理办法

第一(yī)条　為(wèi)规范建设工(gōng)程质量保证金(jīn)管理，落实工(gōng)程在缺陷责任期內(nèi)的维修责任，根据《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)建筑法》《建设工(gōng)程质量管理条例》《國(guó)务院办公厅关于清理规范工(gōng)程建设领域保证金(jīn)的通(tōng)知》和(hé)《基本建设财务管理规则》等相关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称建设工(gōng)程质量保证金(jīn)（以下(xià)简称保证金(jīn)）是指发包人(rén)与承包人(rén)在建设工(gōng)程承包合同中约定，從(cóng)应付的工(gōng)程款中预留，用以保证承包人(rén)在缺陷责任期內(nèi)对建设工(gōng)程出现的缺陷进行(xíng)维修的资金(jīn)。

缺陷是指建设工(gōng)程质量不符合工(gōng)程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一(yī)般為(wèi)1年(nián)，最長(cháng)不超过2年(nián)，由发、承包双方在合同中约定。

第三条　发包人(rén)应当在招标文件中明(míng)确保证金(jīn)预留、返还等內(nèi)容，并与承包人(rén)在合同条款中对涉及保证金(jīn)的下(xià)列事项进行(xíng)约定：

（一(yī)）保证金(jīn)预留、返还方式；

（二）保证金(jīn)预留比例、期限；

（三）保证金(jīn)是否计付利息，如(rú)计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；

（五）保证金(jīn)预留、返还及工(gōng)程维修质量、費(fèi)用等争議(yì)的处理程序；

（六）缺陷责任期內(nèi)出现缺陷的索赔方式；

（七）逾期返还保证金(jīn)的违约金(jīn)支付办法及违约责任。

第四条　缺陷责任期內(nèi)，实行(xíng)國(guó)库集中支付的政府投资项目，保证金(jīn)的管理应按國(guó)库集中支付的有关规定执行(xíng)。其他(tā)政府投资项目，保证金(jīn)可(kě)以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期內(nèi)，如(rú)发包方被撤销，保证金(jīn)随交付使用资产一(yī)并移交使用单位管理，由使用单位代行(xíng)发包人(rén)职责。

社会投资项目采用预留保证金(jīn)方式的，发、承包双方可(kě)以约定将保证金(jīn)交由第三方金(jīn)融机构托管。

第五条  推行(xíng)銀(yín)行(xíng)保函制度，承包人(rén)可(kě)以銀(yín)行(xíng)保函替代预留保证金(jīn)。

第六条  在工(gōng)程项目竣工(gōng)前，已经缴纳履约保证金(jīn)的，发包人(rén)不得同時(shí)预留工(gōng)程质量保证金(jīn)。

采用工(gōng)程质量保证担保、工(gōng)程质量保险等其他(tā)保证方式的，发包人(rén)不得再预留保证金(jīn)。

第七条  发包人(rén)应按照合同约定方式预留保证金(jīn)，保证金(jīn)总预留比例不得高于工(gōng)程价款结算总额的5%（小编提示：7月1日起执行(xíng)3%）。合同约定由承包人(rén)以銀(yín)行(xíng)保函替代预留保证金(jīn)的，保函金(jīn)额不得高于工(gōng)程价款结算总额的5%（小编提示：7月1日起执行(xíng)3%）。

第八条　缺陷责任期從(cóng)工(gōng)程通(tōng)过竣工(gōng)验收之日起计。由于承包人(rén)原因导致工(gōng)程无法按规定期限进行(xíng)竣工(gōng)验收的，缺陷责任期從(cóng)实际通(tōng)过竣工(gōng)验收之日起计。由于发包人(rén)原因导致工(gōng)程无法按规定期限进行(xíng)竣工(gōng)验收的，在承包人(rén)提交竣工(gōng)验收报告90天后，工(gōng)程自(zì)动进入缺陷责任期。

第九条　缺陷责任期內(nèi)，由承包人(rén)原因造成的缺陷，承包人(rén)应负责维修，并承担鉴定及维修費(fèi)用。如(rú)承包人(rén)不维修也不承担費(fèi)用，发包人(rén)可(kě)按合同约定從(cóng)保证金(jīn)或銀(yín)行(xíng)保函中扣除，費(fèi)用超出保证金(jīn)额的，发包人(rén)可(kě)按合同约定向承包人(rén)进行(xíng)索赔。承包人(rén)维修并承担相应費(fèi)用后，不免除对工(gōng)程的损失赔偿责任。

由他(tā)人(rén)原因造成的缺陷，发包人(rén)负责组织维修，承包人(rén)不承担費(fèi)用，且发包人(rén)不得從(cóng)保证金(jīn)中扣除費(fèi)用。

第十条　缺陷责任期內(nèi)，承包人(rén)认真履行(xíng)合同约定的责任，到期后，承包人(rén)向发包人(rén)申請(qǐng)返还保证金(jīn)。

第十一(yī)条　发包人(rén)在接到承包人(rén)返还保证金(jīn)申請(qǐng)后，应于14天內(nèi)会同承包人(rén)按照合同约定的內(nèi)容进行(xíng)核实。如(rú)无异議(yì)，发包人(rén)应当按照约定将保证金(jīn)返还给承包人(rén)。对返还期限没有约定或者约定不明(míng)确的，发包人(rén)应当在核实后14天內(nèi)将保证金(jīn)返还承包人(rén)，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人(rén)在接到承包人(rén)返还保证金(jīn)申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答(dá)复，经催告后14天內(nèi)仍不予答(dá)复，視(shì)同认可(kě)承包人(rén)的返还保证金(jīn)申請(qǐng)。

第十二条　发包人(rén)和(hé)承包人(rén)对保证金(jīn)预留、返还以及工(gōng)程维修质量、費(fèi)用有争議(yì)的，按承包合同约定的争議(yì)和(hé)纠纷解决程序处理。

第十三条　建设工(gōng)程实行(xíng)工(gōng)程总承包的，总承包单位与分包单位有关保证金(jīn)的权利与义务的约定，参照本办法关于发包人(rén)与承包人(rén)相应权利与义务的约定执行(xíng)。

第十四条　本办法由住房城乡建设部、财政部负责解释。

第十五条　本办法自(zì)公布之日起施行(xíng)，原《建设工(gōng)程质量保证金(jīn)管理暂行(xíng)办法》（建质[2005]7号）同時(shí)废止。